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威海市住房和城鄉建設局 關于印發《關于全面調整新建住宅工程質量保修期的實施意見》的通知
發布時間：2022-12-05
各區市住建局，國家級開發區建設局，綜合保稅區建設局，南海新區建設局，各有關單位：
現將《關于全面調整新建住宅工程質量保修期的實施意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
威海市住房和城鄉建設局
2022年10月21日
關于全面調整新建住宅工程質量保修期的實施意見
按照市委市政府《威海市精致城市建設規劃綱要》和《山東省住房和城鄉建設廳關于調整新建住宅工程質量保修期的指導意見》有關要求，突出我市精致城市建設內涵，牢牢站穩全省高質量發展第一方陣，現就全面調整新建住宅工程質量保修期工作提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊錨定省第十二次黨代會“走在前、開新局”戰略指引和市第十六次黨代會工作部署，以增進民生福祉、提升住宅品質作為出發點和落腳點，以全面延長保修期為工作主線，充分發揮威海精致城市建設內涵，在全省調整新建住宅工程質量保修期的基礎上持續創新突破，增加適用范圍、延長保修期限，堅定爭當強省建設排頭兵的決心和信心，扎扎實實為群眾辦實事、解難題，讓“精致城市?幸福威海”建設成色更足，不斷增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、總體要求
自發文之日起，威海市行政區域內新取得國有土地使用權的商品住宅和城鎮保障性安居工程適用本意見。已取得國有土地使用權尚未竣工的，鼓勵建設單位參照本意見組織實施。
三、調整內容及保修責任
（一）調整內容
按照《山東省住建廳關于調整新建住宅工程質量保修期的指導意見》要求，在正常使用條件下,新建住宅工程以下部位質量保修最低期限作如下調整:
1.屋面防水工程,有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏,調整為10年;
2.供熱與供冷系統,調整為5個采暖期、供冷期;
3.電氣管線、給排水管道、設備安裝,隱蔽部分調整為10年,非隱蔽部分調整為5年。
突出民生導向、問題導向,緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”問題，立足實際，對以下部位質量保修最低期限新增以下要求:
1.地下室外墻回填土、室外入口臺階、無障礙通道和散水質量保修期限不得低于5年；
2.室外抹灰脫落質量保修期限不得低于10年；
3.室內墻面、頂棚抹灰脫落質量保修期限不得低于10年。
用戶自行添置、改動的設施、設備,由用戶自行承擔維修責任。
（二）保修責任
1.房地產開發企業。按照《商品房銷售管理辦法》和《山東省商品房銷售條例》規定，房地產開發企業對購房人承擔商品房質量保修責任，在保修期限內發生的屬于保修范圍的質量問題,履行保修義務并對造成的損失承擔賠償責任。商品房質量保修期限的起始日期自交付之日起計算。
2.施工單位。按照《建設工程質量管理條例》規定，施工單位對房地產開發企業承擔建設工程質量保修責任，在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，履行保修義務并對造成的損失承擔賠償責任。建設工程質量保修期限的起始日期自工程竣工驗收合格之日起計算。
房地產開發企業應將質量保修期限、保修范圍、保修責任在施工招標（發包）文件中明示，在《建設工程施工合同》中作出約定，并在《新建商品房買賣合同》和《商品住宅質量保證書》中載明。
四、重點任務
（一）堅持精致設計，全面提升住宅設計水平
貫徹落實“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，組織編制推廣符合延長保修期需求的設計指南，全面提升住宅工程品質。住宅設計應從滿足國家規范強制性標準、確保公共安全的基本質量要求，上升到堅持以人為本、營造宜人的居住環境、增強人民居住幸福感的高質量要求。
（二）堅持責任導向，全面完善工程質量保障體系
嚴格落實參建各方主體責任，強化建設單位首要責任，突出房地產開發企業是延長住宅工程質量保修期第一責任人，要充分發揮主導作用，從源頭上落實延長保修期責任，科學合理確定工程建設工期和造價。勘察單位加強工程勘察現場和室內試驗質量控制，確保勘察成果真實準確。設計單位要嚴格執行規范標準和延長保修期相關設計指南，強化設計文件技術交底和現場服務。施工單位要嚴格按圖施工，編制專項施工方案，推進工程質量管理標準化。監理單位要充分發揮過程控制作用，編制有針對性的監理細則。施工圖審查、質量檢測等單位要依法履行相應的質量責任，客觀公正，嚴格把關。
（三）堅持高標準建設，全面推進工程質量管理標準化
強化標準引領，突出質量行為標準化和實體質量管控標準化。全面實施樣板引路制度，深入治理工程質量常見問題。加快推進BIM技術應用，促進各專業一體化協同、技術集成化。大力推廣建筑業工程質量新技術應用，以技術創新為核心推動力。嚴格落實分戶驗收制度，隱蔽部位及關鍵環節留存全過程影像資料，創新落實“先驗房后收房”制度，確保住宅工程的質量和使用功能。
（四）堅持綠色低碳發展，全面推廣綠色節能建筑
以發展裝配式建筑為核心，在全市新建住宅項目全面推行成熟裝配式部件。不斷推進建造方式創新，通過標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修，促進建筑產業轉型升級。大力推廣綠色建筑技術產品和節能技術，從根本上提高住宅工程整體建設水平。
（五）堅持精心服務，全面提升紅色物業服務水平
堅持“黨建引領、融合共治、行業共塑、精致共建、美好共享”的紅色物業發展模式，通過上下協調、齊抓共管的責任體系，加強物業服務企業與房地產開發企業和業主密切聯系。建立房屋質量、合理使用知識宣傳和服務投訴快速處理機制，及時發現維修房屋存在的質量安全隱患，為延長住宅工程質量保修期提供有力保障，通過不斷提升專業化服務水平，繼續擦亮“紅色物業”品牌。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立市住建局主要領導掛帥的工作專班，推動工作落實。各區市建設主管部門要高度重視，堅持問題導向，深刻領會延長住宅工程質量保修期的重大意義，將全面延長住宅工程質量保修期納入重要議事日程，完善組織機構，配備專職人員，保障工作經費，充分履職盡責。
（二）規范房地產條件意見書和質量保證金管理。要將新調整的新建住宅工程質量保修期要求納入《威海市房地產開發項目建設條件意見書》。保證金總預留比例不高于工程價款結算總額的３％,最長不超過2年。已經繳納履約保證金或采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他方式的,不再預留質量保證金。
（三）健全激勵保障機制。鼓勵房地產開發單位結合群眾期盼和市場需求,約定更長的商品住宅質量保修期限。對高于本意見規定保修期限的，在評先選優活動中,同等條件下優先推薦。鼓勵房地產開發（建設）單位引入工程質量潛在缺陷保險,通過市場機制分擔風險,拓寬質量保修渠道,進一步提升住宅品質信譽和市場競爭力。
（四）加強宣傳引導。充分利用新聞報道、現場觀摩、專題座談等形式，推介做法、交流經驗、共享成果，快速提升延長住宅工程質量保修期的社會認知度，營造為民辦實事的濃郁氛圍，真正把好事辦實，把實事辦好。
（五）加強監管，注重實效。各區市建設主管部門應指導督促各參建主體將質量保修期限要求落實到項目策劃、設計選型、施工驗收中。在施工圖審查、工程質量監督、竣工驗收備案等重點環節監管中,加強對落實本指導意見的過程指導、跟蹤檢查、監督落實。
本指導意見自2022年10月21日起施行，有效期至2027年8月31日。
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